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我国现有国情下，各类发电能源中，火电仍是最主要的类型。根据国家能源局数据，2021年我国全口径发电装机容量237692万千瓦，火电发电装机容量129678万千瓦，火电发电装机容量占全口径发电装机容量高达54.56%。化石能源转型非一朝一夕能够完成。

“尤其在极端情况下，像去年全国多地有序用电，火电发挥了压舱石、稳定器的作用，功不可没，不能简单地一刀砍掉。电力保供仍是第一位的。”华南理工大学电力学院教授陈皓勇表示。

市场应充分体现不同能源的价值

火电占比高，在极端情况下能持续稳定出力。但我国目前的市场机制，并未彻底体现其市场价值。煤电价格倒挂问题长期存在，并未得到根本性解决。

清华大学电机工程与应用电子技术系副教授陈启鑫称，动力煤现货价格暴涨而电价却未同步上浮，导致发电企业生产意愿不足，煤电转型与发电空间出让缺少有效的价格传导机制，迫切需要在统一的电力市场交易平台上，完善市场化价格形成机制，有效解决清洁能源与燃煤火电之间的利益补偿问题和市场之间送受电的利益平衡问题。

“《指导意见》讲国情，就是不能在现有情况下裁掉火电。火电是所有发电类型中灵活性最高的。多烧煤多发电，少烧煤少发电，调节很快。”林伯强说，电力市场化改革，就要从价格上体现火电的价值，能源转型也必须把火电考虑到低碳转型中去。

与此相对，新能源也同样面临市场化条件下，价值如何体现的问题。尤其《指导意见》提出，“到2030年，新能源要全面参与电力市场”的情况下。

韩放、刘旭龙的解读文章称，新能源的价值包括电能价值和绿色价值两个部分，而绿色价值部分是新能源相对于常规能源最大的优势。电力市场模式下，常规火电可以获得容量、电量和辅助服务收入，而新能源在容量和辅助服务方面明显没有优势。

文章认为，如果要求新能源参与电力市场，一方面要形成社会对新能源电量的稳定需求，另一方面要对新能源绿色价值的部分给予正确定价，如此才能促进新能源的投资、生产、交易和消纳。

因此，传统带有计划色彩的机制必须加以变革。电力专家陈大宇表示，当生产计划由电力市场决定，价格由供需博弈时，既管生（投资核准）、又管养（给生产计划又给价格）的机制就难以为续了。

统一市场并不等同于完全市场化

市场化是必然趋势。但统一电力市场的建设，是否意味着完全的市场化？在许多专家看来，二者并不能划等号。

国网能源研究院副总工程师马莉撰文认为，由于我国各省能源资源禀赋、经济发展水平不同，形成了东西部、南北方经济差异化发展模式和不平衡格局，对电价水平的承受能力差异较大。电力市场建设初期，要通过合理的市场机制设计，确保电价在合理范围内波动，保障电力市场建设平稳起步。